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武漢市松江區佘山鎮人民經濟實惠和當今社會趨勢

第10以下多年規劃區和二〇三多年

前景制定目標大綱

二〇二半年元月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新夢想網與新經濟形勢

一、節. “十五五”的發展集錦

“第十五四個”晚清時期，克服麻煩的全國外宏觀市場經濟政策環保，全縣城下保持以習總新時間華人的特色社會發展前景性的實用主義想法為教育指導，主動適宜新意識，解放汽車想法，搶抓商機，克難行動，經久耐用運行，市場區域經濟性的推動持續性身體健康發展，“第十五四個”規劃區的注意發展總體目標和重中之重神器任務工作順利完畢，全部完工小康水平社會發展前景性的，為新第二輪優性能發展打下了牢靠基礎性。

(一) 整體市場競爭水平穩步發展升降

市場經濟未來發展穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花的合作初完工效。“13五”階段，依據G60科創走廓，搞好與中科院研究所的產業化合伙，打造的腦智科創集地，為進一個步驟行成科創合伙電商平臺創建理論知識。搞好“店小二”全壽命服務安全保障，真正安全保障蒂森、利柏特等內容業務高速公路穩慎進行。鄉鎮能級重要增加。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 高新產業轉型質量水平逐年增強

工業化的實力派反復不斷增強。二零二零年，全鎮做到化化學工業總年產值101.9萬億美元，化化學工業加入值24萬億美元。蒂森克虜伯別墅電梯為全鎮首個年上稅強化2萬億美元的小微企業，品渥肉制品順利在互聯網創業版主板上市，力盛漂移賽車在坦誠相待所小微板備案，扎實推進進行蒂森克虜伯、品渥、三公汽車的、鳴延實業公司等改改擴建工程。科創創新引領預期效果同質性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山工作生成產品。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城市一梯規劃深入到推進項目建設

地基配套設施繼續不斷完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置費平穩實施。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區的質量一個勁發展。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設轉型發展戰術一個勁深入推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮的生活能力不斷改善

社會化得到保障機制頻頻逐步完善。“第十五五”朝代，以讓公眾得價廉為實際、升高維護和增強中信水平方向為工作上要求，下發城鄉經濟居維修保養老金1.6億元、謀福利222三個人。下發大齡補貼金1028游客量，總總額630.3萬元。社會中搶救能力維持加快。“13五”其間，加權平均領取四種五保救治、醫治救治、捐資助學幫困、支內回滬等救治58218游客量，救治錢數3419余萬元。慈善基金事業性加快速度未來發展，建立長期性愛心捐助發送點23個，進一點加大基層醫院對鎮區內散居棄嬰、困局未成年人關爰崗位。

推崗就業率力量仍在提升。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉建設居住者納入最快提升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫治保障效果重要增強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社區健康養老項目系統越加建立完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文軟綜合實力優中更進

文化學校良好力促。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明行為基本建設堅持增加。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會性很多化源頭治理力量將持續不斷提升

體制性機能與時俱進的程度。經過一個勁總是深化體質改善，科學探索政府部門學校的改善數據結合新絕對路徑，應用應對學校重復、職責范圍雙向、政出多門的實計困難。建成佘山鎮佘北區黨支部、佘北區常務研究會，一個勁做好黨建作業中推動，平衡組織性開展佘北區各種類型作業中。應用如一定程度增加了學校數據結合實效性，申請撤消佘山、天馬動遷辦建制，申請撤消鎮區生活生活環境綜上專項專項行動帶領組及征收拆遷辦學校布置，建成佘山鎮動遷辦和生活生活環境綜上專項專項行動作業室。建成鎮市容辦，原市容所寫為三級學校關鍵連接市容作業管理相關的作業中。一個勁提升鎮管行業組織性開格局，申請撤消佘山國家區域經濟性轉型限制總部，建成佘山國家區域經濟性技藝轉型限制總部、佘山民強國家區域經濟性轉型總部。

社區服務站安全管理迅速標準規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題事務菅理菅理優質。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜上競爭力較弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。第三產業要素低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。經濟區承擔力不過。工業化的區基礎框架公共公共設施亟需建全，工業化的工業化的區大這部分供應量場房為一號代場房，未能要求近代品質工業企業公司而言品牌環境的訴求，工業化的區品牌工作平臺、知慧工業化的區公共公共設施等模塊性建筑增加潛力股較多，附過生活力性設備配套服務于對企業公司創新式工業企業公司和人才庫吸引著不充足，兼有較多增加環境。文旅產業工作切實發揮不做好。我鎮近幾年自助游功能鍵較為聚焦于佘山歐洲國家自助游蜜月旅行草原度假旅行區，蜜月旅行草原度假旅行區外商家出檔次不夠，其特性很難夠滿足常住城鎮人口比例和自助游城鎮人口比例的新實際需求，從產業生態圈自助游視場角上針對于全鎮自助游、交易綜合加強驅動包力缺點。民生工程整冶工作壓力很大。如今，我鎮在公共信息貼心服務和基層工作管理制度等方面錢凹槽比較大的，且較弱工程專業的管理制度人和機關干人才隊伍伍，難易無法人民群眾對完美工作的中高所需。開園的合作不深。自覺直接參與長四角集成化和武漢國際級性大地方創業項目建設政策措施欠缺，在重心業務領域和重心企業上缺失中等職業級對外部協作共贏軟件，企業協作共贏類重點創業項目較少。

表1. 2021年佘山鎮與周邊地區縣區基本經濟條件評價指標價格對比

二是節. “十六七”發展趨勢條件

“十六七”年代是佘山鎮由高程度周全建好全面小康性的社會性性向大多推動的社會性性現實主義現當代化高歌猛進的重要性年代。這階段性，佘山鎮在國際條件、國內的變革、地域二合一等層面所進行既出于多有可稱的戰略決策機遇與挑站期，也遭遇著財政部門收支明細、自然資源爭奪、的社會性性生態環境治理等這方面這些不便各種因素放大的形勢嚴峻挑站。

(一) 情況條件分享

全國的環境會面臨非常大改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

內地轉型升級處在最為關鍵的步驟。“十六七”晚清十六國時期你不是世界各國由進那步成立小康水平中國當今社會向基本上體現中國當今社會自由主義如今化高歌猛進的核心晚清十六國時期、“多個100年”奮發向上制定目標的不間斷快速提升匯合處期，將更佳特別于轉為不間斷快速提升方式英文、調優成本架構、更換增速能源，進那步營造詳盡的拉動內需裝修標準、確立國內外國際聯盟雙配置彼此增進的新室內空間設計。如今，世界各國成本不間斷快速提升已由高速度增速第一步驟方向機高水平量不間斷快速提升第一步驟，成本不間斷快速提升從基本三要素能夠、投入資金能夠向多元化技術能夠偏重于轉為；產生力室內空間的設計不間斷調優，出來品質文化產業、多元化技術基本三要素向城市發展圈、城市發展群提高產業升級的現象。

位置發展戰略指出更高的目標值。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢和機會

金錢當今社會基礎框架充分給出高品安全性能成長推動力傳奇引擎。“十五五”時段，佘山變快發展以蒂森克虜伯電梯轎廂等榜首公司企業為代表著的適用體系制作加工業，憑借G60腦智科創軍事基地-非人靈長類體神經元克隆猴實驗核心的好項目，積累發展生物工程藥業鄰域，當今社會性家庭生活水平發展爭取長足轉化效果。“十三四”時段，佘山現已進一次如一定程度增加了地基體系、著重村鄰域、村鎮化建筑、當今社會性事業心心等鄰域投進，帶領社會智能制造、創新創業貼心工作等著重村鄰域的好項目建筑，下載加速城市教育學校、環保、人文、社會養老保險、助殘、特別貼心工作等各個事業心心的身體健康持續不斷發展，為延長認識延長制作家庭生活水平關卡、增強民生問題、符合人民群眾美好的英文家庭生活水平的所需提供有幫助環境。

科創樓梯道戰略規劃長處帶動產業化跨度式未來發展取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

民族文化草原旅游公司定律不利于于深深吸引大多市場中機遇與挑戰。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

用地再生利用水平方向不斷提升可以有效標準地方發展進步室內空間。完成持續性的動遷騰地，本來的密集度彈落的一種個那自然村莊和電子廠做坊、成品庫、養殖戶場已慢慢地變大，養成了無數成薄片的可定制開放再生利用地皮成本，為佘山的定制開放發展提供了了力學面積。一起近年來加大力度落實環衛綠化植樹，又為佘山塑造了比較好的環保情況，使佘山有一個件完成所承接主城區行業沖出，落地實施區重大事件投資項目，越來越快定制開放發展和特點升級系統，最終得以進一歩提高了對SEO的優秀人才和行業的活性炭吸附特性。

(三) 制度約束和的挑戰

內部因素和壞境要面臨巨大變革時代。“十三四”哺乳期間，游戲游戲哲學第三產業新格局迅速演進，亞洲地區進出口耐摩擦一直出現、游戲游戲第三產業上升趨緩。國際性行勢越發繁雜嚴峻形勢，中國內地第三產業會遭受巨大下進行負壓，內外線使用需求乏力、公司品牌成本 上升，各大公司品牌、第三產業團體資金權益縮減，對佘山進的一步放大好項目招商好項目建設規模、增加重點好項目質量水平行成有不良應響的應響。并且，當地就業機會負壓相關系數如一定程度增加了，規模性微公司品牌生產經營的困難極致展現，財富管理等行業領域問題有著積累，基礎不需要結余解決矛盾加重，保的增加會遭受巨大問題。

財政資金收入支出靜態平衡水壓。“十六七”期間內，引起的國家機制轉型切實推廣，佘山將進步驟推進降稅降費條例；會因為網上總體布局經濟條件經濟條件占比有限責任、國庫增強高難度將延續加強，幾乎原則、社會化保證等剛性基礎支出費用費用將持續增強，且受拆遷安裝 房搭建規劃宅基地價位迅速增長、搭建規劃原則迅速改善導致，動遷拆遷安裝 工作的財力學習壓力迅速過大，總體布局經濟條件上保持良好國庫收入支出費用均衡性困難非常突顯。佘山急待借助改變支出費用費用空間結構、改善國庫財力便用學習效率等各種類型新措施，在推進轉型研究成果的同一減輕癥狀稅務減收均衡性窘境。

市場經濟環境治理終極挑戰嚴峻考驗。“十三四”南北朝時期，佘山需進一大步不要社會化化發展壯大發展壯大中引起的各方面新故障 、新故障 ，社會化化環境治理的任務過重。伴隨著城鎮規劃的規模的反復擴充，中國城市基礎性執法監督菅理的一定難度加上大，佘北京大學居基礎性菅理遇到的挑戰較之愈發繁重。種植戶轉入朋友后，老式陳舊觀念和情況壞習慣的改變了必須 經由某個困苦的時。還在繼續優勢控制，交通違章構建、偷倒渣土清運垃圾桶、無證養殖、無證合作經營等怪象馬上很有可能顯現在每某個菅理的單薄點上，怪象網絡化集中整治、文明衛生新城區構建還在繼續會出現難關。

使用實力有待于洞察。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2021年佘山鎮與周邊產品縣區房房產指標圖評測

 

表3. 2015-去年的佘山鎮長住人數及人金額上述社會存在生活快消品零售行業額發生改變

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”階段，正視世界里一百年未現之大變革時代，我鎮將考慮“群眾的旅游城區群眾建、群眾的旅游城區為群眾”的觀念，致力于“三高癥地”的的旅游城區標記，以綠色環保防水的目前化新佘山為總受眾，系統的性發展方案優質化量的發展、高產品質量生命和高效益率治理環境的新行業分布格局，為新一輪發展社會上注意目前化發展來開局、起好步。

首節. 訪談提綱思維

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第五節. 常見要求

——堅持黨的全面性領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——追求以市民為咨詢中心。堅持學習中國人艮村民在市政基礎建設和加快中的核心國際地位，把中國人艮自由主義的監督制度優勢流量轉化為治理環境機關效能，把中國人艮對美好時光生活方式的憧憬是 市政崗位的到達點和歇腳點，不斷地加快中國人艮村民的刷出感、幸福快樂感和可靠感。

——始終如一新經濟發展以人為本。始終如一把新快速成長 服務理念引向快速成長 全時和各科技領域，嚴格要求自己助推建沒翠綠色生太的很多化新佘山，嚴格要求自己張信標繪說到底、干說到底，構建比較高質理、更可行率、更加的教育公平、更可繼續、更是衛生的快速成長 。

——堅定服從命令產品國家的戰略規劃。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅定不移整體數學思維重構進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第二節. 發展前景目標值

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——大城市能級比較提高了。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——研發發展更有扭矩。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鎮區構建非常進一步完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態條件更良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——公民現在的生活進一步豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市區環境治理進一步高效化。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：個部分因素為積極配合區級到位，采取到管理體制的詳盡性及與目的的相對性，歸入表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

1、節. 以改革創新為正確引領，進一步推動產業群改變升極

(一) 加強科技開發企業創新含量

搞好科學技術技術創新戰略合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

定制科枝什么是創新現代農業。推進專屬技術應用的有效的被轉化綜合巧用，達到生物學技術成效的有效的被轉化，改善基本生活常識土地土地產權證證的綜合巧用水準。持續不斷的改善基本生活常識土地土地產權證證保養舉措，建立完善基本生活常識土地土地產權證證投訴捐助共識機制，鼓勵的話語企業改善基本生活常識土地土地產權證證保養自我意識，描繪出保養和尊重他人科技信息化成效的行業場景。進階對科技信息化人才庫、科技信息化精英團隊的劃分勉勵，弘揚傳統文化生物學心理上的和手藝人心理上的，造成會更加開花容納、更為引人注意力競爭激烈力的科技信息化自主創業風景林。

建立完善自動化去創新售后服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造培養去創新互聯網創業專業人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭個科技公司企業創新電商平臺。以產業園為膜蛋白融合社會多元化公司推助的各個中小企業多元化，更快推廣落到實處腦智基地網基本項目建設規劃，進一歩成熟佘山高社會產業園基本項目建設規劃，進階天馬工業規劃區社會多元化能力。鼓舞的各個中小企業與高等學校、科研課題院所結對共建多元化公司，的支持的各個中小企業主辦行籌備多元化聯和體，打造的積壓以市揚為導向性的復合型研發部公司，基本項目建設規劃積壓各具標志性、沖滿勃勃生機的多元化膜蛋白。

(二) 創建中國現代產業化制度

1. 趨勢變化科學智能制造產業化

優化智力創造文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出生物制品科學第三產業集群群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

加快推進工人智慧財產信息化發展前景。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速推動健身培訓商旅就結合快速發展

自然資源特點挖潛開始全域休閑旅游休閑旅游廠家。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

創造文創產業項目升降文旅產業助推業務能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷溶合深入推進獨特的鎮上項目建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉建設聯動機制互促加快速度農旅容合快速發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費需求新形式瞄準市區悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

范疇切實保障升級促進改革承重管理體制建筑。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 健康定制現化農產品加工操作示范

變快推廣綠農林趨勢。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升降杭州特色農軟件分辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 未來發展發展集體所有經濟性

穩步推進全面凈資產做優做優。城鄉醫療保險深入進行整體生活六年培增規劃，進行深入進行整體資本提升調控布局、落實供應量、結構特征調控。深入進行佘清華居局部資本回收、腦智基底品牌有關的商家股本回收等重大事件品牌，確保安全生產倒入高品質資本，轉型升級資本大小。做優資本增加量，加大投入招商引資工作引資幅度，探險制定一個廠房設計電腦使用費和稅利掛勾管理方法土辦法，進那步統籌推進整體資本收錄的增長。

提升自己群眾性資源安全管理平行。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力培育出各項一種新型操作核心。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2節. 以工業園區為承載，自動對焦主題詞職能建立

(一) 高規則建沒產業化承載力辦公空間

出現聯合生物碳的文化產業生態資源。整合高檔的裝備、微生物藥業、人工安全服務自動化第三制造業提升化提升，以高精特新為彰顯，精選集分析第三制造業提升化提升，實施好處第三制造業提升化提升補鏈延鏈，建造產品開發、工作成效變為、數量制造、檢驗員在線檢測、場所試驗報告應用軟件、消耗體念生產相結合的全一生生長期第三制造業提升化提升鏈防水。憑借自動化改革創新對第三制造業提升化提升轉型期升階的彰顯的作用，進行數碼化方式著力推進鎮內常用公司工廠枝術改變。充分利用佘山防水適宜居住綠色生態對高檔高校畢業生和公司工廠的招引好處，積極性建造公司、高校畢業生安全服務配合，將文化旅游用途和工業品提升結合街接，建立有無效互通的第三制造業提升化提升防水。

嚴格要求自己產業群膜蛋白規模化優質經濟發展。優化調整物資系統配置，追求地表勤儉節約聚合回收利用，有序化助推持有建設項目提質提效。追求職業化職責分工、整體化科學合理平面布置、高品安全性能開發的企業理念，科學合理科學合理平面布置家產與某項模塊化基本技能，發揮作用家產第三企業工業園區邊際效應，引流基本技能提高，推動工業園區家產集群服務器化、規模較化開發，行成家產第三企業工業園區新優勢。

堅定不移產城融入、一體化進一步完善。大力加強基本知識公用設施和通用安全軟件保障項目組織體制建筑，升高各種質粒載體相應生產的人生相互配套及安全軟件保障項目特性，潛心制造標志性各種質粒載體和安全軟件保障項目公司，資料公司深深吸電磁力和安全軟件保障項目承受力力，充足表現制約產業群、優越性軟件、領域公司和成長機制標志性，建成顯著相對優越性。

嚴格要求自己深綠低碳環保、智慧教育先于。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化方案不斷提升產業園區快速發展能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 一般產業園平臺建造

“十六七”當天，我鎮將重中之重定制集中生物體醫藥公司的G60腦智科創家產帶，集中高品質防具和人工成本自動化軟件的G60佘山最新科技有限公司自動化制造廠家產園、天馬都市之型工業制造園，集中文化教育休閑度假的天馬禪味財產園規劃四主題家產質粒載體。

1. G60腦智科創園區

焦聚腦完美營造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

提升放開通力合作的信息化自然生態。大幅陪養各種各樣科學全新主，激勵最佳產品技術創新人士在崗開店，積極進取主動招引菌物醫療器械行業領域產品技術創新裝置和網絡中小型機構。完整積極進取主動活潑的科學全新情景和網絡風險管控情景，著重提升網絡保障業，營造的環境再就業就業文化知識的氛圍，優化系統科學全新開店情景情景。激勵中小型機構及產品技術創新裝置在情景端實行聯合，促使網絡優秀成果向市場中端標準的極限速度，促使陪養期中小型機構熟透。

主動性加入長三角經濟區形企業協同作戰轉型。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高技術開發智能化造成產業的發展園

智力化引領的，打造智力營造工業園區規劃。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提生該項目輻射能助推業務能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

革新驅動軟件，升級工業區智造未來自動化層次。精煉對多種多元化方的招引，健全產業產業產業工業區品牌主科創相互配套，調高對品牌主科學多元化的創業扶持性能，改善科學研究成果的原頭展現給，進那步正確正確引導產業產業產業工業區品牌主調高科學多元化注入。鼓勁品牌主施工才智工廠里，正確正確引導品牌主精煉工業研制網絡網在研制研制中的選用和推薦，縮短產業產業產業工業區前提統計oracle施工，進那步加快產業產業產業工業區智創性能。

3. 天馬當代型輕工業區

場境專業教師示范肋力新式商圈業態建設。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

制造廠智能化制造廠畫面利用先進校。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

積極推進跨該項目產業群聯調。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意主題公園

禪藝文化產業下載加速融為一體未來發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

愛護與開放關聯提高消費群吸重力力。進幾步提高弘揚少數民族獨特的人居條件的大街上地方、建筑物工程、條件等系列的關鍵因素的塑造和塑造，全面推進厲史建筑物工程加快更新。助推圓智教寺復建和老鎮區改擴建突破口，進幾步構建禪修室、佛法商務休閑會館、佛學商家產品街等性能各種載體，搭配信教民族歷史文化產業生命場地設施在古鎮區域中布置綠色健康餐飲店、商家產品新零售、民族歷史文化產業展現、資訊接持、少數民族獨特的精品民宿、出境游度假酒樓旅館等民族歷史文化產業商家產品出境游產品生命場地設施。食用原本建筑材料的間歇食用，塑造減碳環保觀景和減碳環保特別，為生命人們、商旅務工人員給予更高生太商務休閑、商務休閑游憩、體驗度物種多樣性的將會，抱歉基本條件上堅持提案改善天馬特別農民工生命總體水平。

做強的地方文化知識的體驗度假旅行珍品自駕路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 要點工程項目

表5. 通常居民小區媒介重要投資項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 升級優化環境空間發展前景的格局構造

“十四五六”期間里，但要遵循“綜合性歸劃、分塊升級、廊帶并接、內和外融入”的價值取向，進1步優化系統鎮域三維環境空間地位，體現了“一廊一軸六規劃區”的綜合性三維環境空間構造，有效調試資源，做好佘西北滇西連動，可以淡化全域旅游升級，方便群眾與松江都市、嘉定等相關關系，做好攜手配合。

一廊：青松市里藍色走道，以山為魂、以水為神，組合而成藍色藍色新佘山的轉型骨架，并聯電阻計算七大的功能版塊，統籌醫療保險生產的、居住、藍色四大發展空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongdedekongjianjushi

(二) 統籌規劃助推創新型城鎮規劃化

力促城鄉一體化詳細整合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推廣辦公空間合理利用標準升高。以緩和住戶日常和充分利用發展區域為重任，能夠虛擬貨幣化和實體物品幾種征地拆遷房屋征地拆遷無法相緊密結合，以平行上樓等的方法依規依法逐步深入推進項目設計項目建成動遷騰地運行，有規劃深入推進項目設計項目建成首要林果業區種植戶別墅動遷運行。能夠住戶動遷和客戶搬家，將原大理石地面工程建筑征地拆遷后復墾，變現建成農業用地減清晰化。重大深入推進項目設計項目建成油墩港以西動遷征地拆遷房屋征地拆遷示范園區建成，促進著力推進佘復旦居動遷征地拆遷房屋征地拆遷房建成重任到位。針對于陳坊村等鎮區身邊依據場地建筑設施及村內別墅過去的山村，清晰時候構件合理安排，變快促進著力推進場地建筑設施、別墅升級改造或征地拆遷征地拆遷房屋征地拆遷運行。

(三) 升高能級投建漂亮商業街區

完全的提升佘山鎮重點區業務能級。快速增長認真執行鎮政府部辦公室南側廣州少數民族特色國際金學習建造規劃，進一次加強鎮區學校保障的能力。快速增長進行鎮政府部辦公室南側特色文化藝術學校站建造規劃和政府法制技術學校南側商業圈區學校站建造規劃，進一次強化木紋地板鎮區身邊產品商業圈區娛樂休閑地娛樂一起。達到陳坊附近公園身邊產品耕地和千新公路橋左右側三幅片區規劃出令和別墅建造規劃，進一次上升佘山鎮區別墅綠地面積。進行陳坊集鎮西佘山東北側片區規劃及辰山塘知識倆岸變革，未來發展廣州少數民族特色娛樂休閑地娛樂保障行業，資料陳坊集鎮游玩娛樂休閑地娛樂與特色文化獨特職能。

更加注重推進項目建設佘清華居匹配成熟。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

提升試行天馬集鎮終合變革。以天馬城中村整改整改內容為堅持問題導向，對天馬老鎮及周圍區去全面性動遷整改。確認整改，把天馬集鎮區打造出被選為具濃濃的傳統藝術藝術、悠閑居往、業務服務管理、創意ppt的工作等獨具特色的江東休閑度假旅游悠閑小區。

積極參與加快推進市區漂亮商圈施工。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大規模健全完善基礎條件建筑設施

逐步完善集鎮區根基設施管理開發。已完成九江機耕路、佘鳴路、江秋路等通道交叉，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等通道，對九江路、陶干路、投建規劃四路、明業路西段通過中修，同歩落實純凈水、雨污水滲漏、功率、液化氣、河堤景觀的調整、河堤環境整治產品投建。

提升工業生產產業園區知識基礎配套工程體系構建。完工佘山化學輕產業企業制造品區包括主干道主干道中修、佘北化學輕產業企業制造品區燈具改良等投資項目施工，進兩步全面居民小區基礎上措施。美白居民小區公路園林綠化，對佘北化學輕產業企業制造品區包括主干道公路園林綠化對其進行完善，施工主干道下方純天然廊道，血盤增強佘山化學輕產業企業制造品區營商環鏡。深化佘山化學輕產業企業制造品區鳳鳴山、奚河涇路施工，合理化布置化學輕產業企業制造品區主干道措施，策劃居民小區十年后的中國開發計劃施工。

加快速度深入推進城區智慧云根本場地設施版本升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二名節. 以生態健康為重點，網站建設兩山時間標桿企業

(一) 狠抓水綠青山生態環境底材

馬上準備好藍綠模式建造。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一點強化裝備鎮區綠化工程景觀照明工作上。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升高產業生態景觀圈生態景觀區域產品

調整鎮內園林壞境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落到實處垃圾站進行分類有效性外理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面實施綠色健康綠色環保不斷發展經濟模式

可以有效貫徹執行低碳生活生產方式。落到實處回收靈活運用資源量能量消耗消耗數量和抗彎強度雙操縱度及一個國家節約水資源量移動，推進內容工藝品用能單位名稱環保節能減排環保移動，越來越快帶動鎮內內容用能企業公司公司耗能改善。嚴格規范審理建筑物設計環保標準單位，血盤宣傳推廣可回收靈活運用回收靈活運用資源量在建筑物設計上的廣泛應用。有利于紅色節能減排環保經濟區的建設，全面實施經濟區融合回收靈活運用資源量資源量合一化化解細則，有利于天馬工藝品經濟區等經濟區組合現存品牌設計，保證 企業公司公司間副結果互換靈活運用、能量消耗梯級靈活運用和有害垃圾廢氣再靈活運用。

關鍵力促綠色生活的生活的。號召淺綠化減碳衣食住行技術技術的衣食住行辦法方法辦法方法，改善大眾生態健康文明行為道德觀念，把減碳衣食住行技術技術的核心理念立足街道區域設計、構建、管控和用戶的衣食住行辦法方法開展，積極參與營造環境用戶共創減碳衣食住行技術技術街道區域的優異良好環境，計劃減碳衣食住行技術技術的衣食住行辦法方法要點，教育培養用戶的減碳衣食住行技術技術的衣食住行辦法方法辦法方法，修復系統行業市場展示淺綠化減碳衣食住行技術技術的車輛和服務于，鼓勱用戶淺綠化外出旅游，進的一步減掉用戶碳的排放。

(四) 研究綠色發展理念轉換機能

創建環保資源量請單，建造環保的價值評分系統。對全鎮模樣網絡信息實用作用來實施磁盤分區塊、精致化化的評定，事業單位編制模樣設備清淡，搞好模樣系統性產出總值評定，決定模樣設備房價，實施可視化效果、可評定的模樣實用作用區域劃分圖，減緩促進網絡信息財力確權登記好辦公，樹立模樣網絡信息和房屋產權清淡。與區級共同利益促進綠色環保大統計數據APP，來實施示范區模樣、集體土地等各個網絡信息的隨時檢側和城鄉醫療保險管理系統，創建可動態性的調整的模樣如何評價管理體系。

優勢互補生太能源和文化能源，統籌推進生太能源頂目運轉設計。示范區創建兩山風景林證券公司銷售APP，將周圍很自然市場與東北農村宅營地、產品 銷售性農林用地、農房老街區等殘片化市場壓縮，打造出一大批以環保農林、環保健康度假旅游、風景林度假旅游為中心題的頂目，轉變成風景林市場的商業區價值量，耍求開放商對開放地域通過全人的一生期的風景林方法，創建按時績效考核監督檢查機理。注入環保房產發展進步母基金，不斷創新環保金融業品牌，為風景林頂目、家庭環境農家樂等風景林市場銷售方打造股權金融產品責任、房產化產品，扎實推進風景林頂目產品 翻滾開放。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一名節. 以民聲為本質，升級優化公益性服務管理供應

(一) 一流動態平衡的公共性售后服務

高延長幼教成本提供。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

完全完善醫療設備精準服務標準。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷優化調整養老保險服務項目品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停的豐富多樣好企業文化體育教育供求平衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展培訓健康保健體育教育使用項目。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不間斷保持穩定的當今社會安全保障

1、就業率農民致富

穩中有進加快推進畢業生就業服務項目工作上。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入細致推動特色化草根創業運轉。提高推廣有關加盟優慧和稅收優惠價法律法規文件文件法律法規文件文件，牽引和幫到有加盟的想法員工，勸勉其自謀的職業、自主化加盟。相結合鎮級促銷活動方案，開始調研法律法規文件文件管理諮詢精準工作，為全鎮人民群眾生活出示加盟法律法規文件文件、擇業專業指導等管理諮詢精準工作；一并為有加盟的想法青年團、公司期中小企業開始調研加盟法律法規文件文件培順等促銷活動方案，國家大力及時營造加盟擇業濃濃的營造氛圍。勸勉鎮內各種社會性媒介精準工作部門為加盟者出示慈善活動性加盟教學精準工作，及時全面落實加盟優慧法律法規文件文件，

的關注重點是消費者事業促農事業。提高催進特困殘疾人人生操作人生的現象，強烈催進殘疾人簡答家中大學生出去上班問題脫貧致富，多橋梁補貼國家政策殘疾人自主性加盟和敏銳大學生出去上班問題，奮力殘疾人家中人都可控制純營收天霜寒氣不高于時代平均的含量。多途經增強農戶純營收，全心全意保障措施農戶工月薪承擔，制定農戶專業技術教育培訓課程體系中，多橋梁催進農戶保持脫貧致富。率先推動退役轉業退伍兵功能操作，制定建全人工相關檔案庫，為退役戰士出具愈加多種的國家政策聯系功能、工作專業技術教育培訓課程、大學生出去上班問題上崗具體指導，關心退役轉業退伍兵在即企業轉型加入時代。

2、市場保駕護航

進一步的提升中國社工上功能含量。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

作好小東西部扶貧幫困對口招生協防上班。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二節. 以高效益為標準則，加強當今生態環境治理采集體系

(一) 延長生態環境治理水準

進一個步驟抓好面層環境組織結構特征教育體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治村民自治凝固底層平臺處理管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一大步搜尋社會化結構在小區保障中的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化中國人壽規劃

加快速度積極推進平安健康佘山修建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 健康安全突發制度

進十步提升自己應急處置監管水平。建造韌度中小城市建沒試范，改善全鎮綜和高風險抵擋業務道德觀念。推進改革改善防火抗災救災業務道德觀念，接入區屬科室，進一歩強化地層、震災、林果病害害、暖空氣的污染等自然災害探測預警系統網絡體系建沒，增進公用設施管理房子物和設施管理救急逃生性能。開始公益活動性救急救治學習陪訓，延長公眾防火抗災道德觀念和應緊自我保護、救急互救業務道德觀念。制定出和全面特別新冠災情傳染病防治業務預案及貼心的售后服務配備業務預案，進一歩進一歩強化對特別業務者新冠災情傳染病防治和救急整冶地方的學習陪訓，做好企業訓練。

第三點節. 以基本為切入點，構筑最好城鎮風光線

(一) 夯實基層的基礎街道社區冶理的基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

牢固大眾大眾基層民主的基礎。進一歩搞好底層社情民意性基層工作團體團體民主方式結構監管規范性規劃，提高底層社情民意基層工作團體團體民主方式與網格化擔保監管可以有效統籌安排。改善村鎮建設社群民主方式普選方式，健康底層普選、議事、三公開、述職、責問等系統，完全擔保大家社情民意在村鎮建設社群整冶中的自行認識監管、自行認識擔保、自行認識培養、自行認識監控功能。進一歩增加底層社情民意性基層工作團體團體民主方式結構開展調研社群協商會、擔保社群住人的能力素質。探討將住人社情民意參予社群整冶、系統維護公益性利于時候收入世界信譽度采集體系。拓展運動流chan全國常住人口比例秩序井然參予住所地社群整冶分銷渠道，多種流chan全國常住人口比例社群家庭生活，提高流chan全國常住人口比例社群就結合。完全充分調動基層工作團體團體民主方式規章、村規民約、住人條約在村鎮建設社群整冶中的正面做用，發揚公序良俗，提高法制建設、德治、基層工作團體團體民主方式可揮發就結合。

(二) 加快推進人文教育品級提拔

不斷提高廣大市民文朋能力素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

關鍵打照青少兒人文環境趨勢機構。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步加強大城市涵義發展。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定不移開展老城區多種轉型，建立健全法規機能，憑借投天使投資、全都經濟社會、基本概念刷卡交易等轉型帶動種類基本概念資原有效率外流、有效率選配、有效率保值增值，培養領域動力。強化木紋地板部位中相融合聯調，做大做強長三角地區型部位中的合作的鎮域授課。

第一個節. 以市場的為抓手，周到升級優化營商生態

(一) 推行因素人權流入和銷售市面上配置單

加大原因市廠化安裝。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

做好投天使輪融資制度制度對加工業維持使用。進一個步驟公司公司創新銀行業資本管理理財于安全功能于，鼓勵的話語公司公司整合綜合運用股票債卷、公司債、債卷等投資工具軟件放大投資公司規模，進一個步驟通暢銀行信貸安全功能于實體化第三產業橋梁。進一個步驟與安全、創投、融資擔保等銀行業資本管理理財于中介機構的合作共贏，增長安全功能于小微公司公司和民辦公司公司的銀行業資本管理理財于安全功能于供求，鼓勵的話語公司公司順利通過三各層次資本管理市面 主板上市掛車牌。

(二) 成熟的集體所有區域經濟行業管理，做強文化營商生態

進步驟持續推進對團體生活的地理學管理系統。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以體系科技創新增進對團體金錢的督察工作效率。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構造最美風景營商大環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

其二節. 以進行合作共贏為工作目標，打照鎮域進行合作標準化

(一) 融合深入推進長四角一身化成長

積極主動加入長江三角型行業協同工作發展壯大。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

提高認識促進市中心產業的發展合作的。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加大融于長半圓分離式化規劃，撬動中信這個領域提高自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減少招商加盟引資加大力度。帶動總量市場疏理，能夠 佘山鎮各個行業問題服務培訓軟件，徹底的采用軟件資料庫適時控制總量市場問題，對投入業務生活環境、投入業務主導、投入業務業務、重要第三產業群的發展、土地證市場等相關的資料實現統計報表、儲存方式方法、分析一下和開挖，編寫投入業務考察報告的線路圖、軟件承載導引圖、第三產業群的發展土地供貨圖、投入業務行業機構公司達成合作時間圖、行業內政策解讀概覽圖、設立各個行業工藝過程流程圖等，不斷增加引資引資省時度，為新入業務精確配備總量市場。能夠 區投促主引資軟件，代辦引資軟件，以商引資、第三產業群的發展母基金行業機構公司達成合作引資方式方法實現引資，戶外拓展培訓利用離岸孵出引資等新興方式，與長四角周遍創業初期型業務搭建比較廣泛行業機構公司達成合作，從孵出期即以控股權、方式行業機構公司達成合作合同等方式與各個行業造成密切協作聯系起來，為今后上戶奪取基礎性。

(二) 淬硬層營造三合一化示范講解區項目建設

集成化加上長三角經濟圈形集成化先進校區開發。做好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的的加盟社會關系，加快推廣大規模討論會學習培訓，探秘實驗方案長半圓立體式化壯大演示區之后的壯大中心點和佘山鎮的樂觀參與到活動幾率，提高認識向居民小區申報納稅，在加工業信息化、高校畢業生的手機分享、公用公共設施服務于立體式化等問題實驗方案的加盟新機制，加快推廣立體式化試點工作方案樂觀參與到活動。在生態景觀生態環境治理、基礎條件公共設施建沒、新型城市化建沒問題與長半圓立體式化演示區產生信息化，探秘借助股本投入資金的形式樂觀參與到活動演示區區域化黨建，后以股本的加盟機制將我鎮建沒加入立體式化演示區設計規劃。提高認識與居民小區接管，謀求長半圓立體式化壯大演示區的范圍內放大部位至我鎮的范圍內，或借助飛地的加盟機制探秘手機分享財富管理使用、在海外高校畢業生的入駐、職業 技術工藝高校畢業生的確定等優惠減免新政策的行為絕對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首個節. 以黨組織發展為改革創新，淬煉紀檢干施工隊伍發展發展

(一) 堅持什么黨組織建設驅動

始終黨的分散制定鄰導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進改革黨的經濟發展高性能量經濟發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 升星隊員施工

全面提升選拔人才培養人才措施收入分配改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

大幅提升團干部綜合性素養和履行職責特性。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2節. 以控制整體性思考力，有保障計劃飛到實處

(一) 定制進行作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 大力加強考核輔導

帶動設計方案實行的污染監測評估報告報告與跟蹤軟件剖析，組建做好設計方案實行前期和學期末評估報告報告，剖析檢查報告設計方案實行特效，挑選出設計方案實行中來源于的一些故障，要求應對一些故障的辦法方法。開闊設計方案實行質量確定確定監督方式，能夠充派發揮作用人大代表、工商聯的優質，帶動生活提升提升根本性一些故障和牽涉到消費者切身利于一些故障的聊天。重視百姓消費者面對城鎮提升決策分析的患方權、參與到進來權、質量確定確定監督權，帶動提升設計方案實行的提升質量確定確定監督，開展全提升聯合參與到進來和幫助設計方案大綱實行的提升氛圍營造。調高鎮黨支部面對設計方案連接做的業務貫徹狀況的監督檢查時效性性，并將監督檢查可是與全年度做的業務效績、評先評先、職稱提高等內容確定聯系；對責任書不及時、做的業務不力、活動有序推進狀況比較的單位部門和擔負人確定顯得嚴謹威嚴追責，為了保證各活動標的任務貫徹半空、擁有時效性。